北京市朝阳区市场监督管理局近日正式发布《北京市朝阳区市场监督管理局服务型执法事项清单》。这份《清单》旨在推动行政执法从单纯的“事后惩戒”向贯穿企业“全生命周期”的“全链条治理”转变，以“监管为民、服务发展”为核心理念，坚持“宽严相济”的执法原则，并严格落实“四个最严”要求。
《清单》聚焦企业在准入、经营、退出等不同阶段的实际需求，系统整合执法资源，围绕五大维度构建起覆盖企业“从注册到注销”的服务型执法体系。
登记准入类内容涵盖公司、外国企业常驻代表机构、食品经营许可等6大领域19项内容，通过标准化、透明化的“一次性告知”，降低企业制度性交易成本。
合规指引类覆盖价格、网络交易、广告、餐饮、质量认证等7个关键领域，为经营者提供全流程合规操作指南，从源头减少违法违规风险。
创新监管类整合了单用途预付卡治理、“朝安付”资金信托、非现场监管、“三书同达”等4项成熟举措。
容错纠错类在原有清单基础上优化形成260项免罚事项，进一步厘清了容错边界。
严格惩戒类则收录了广告、食品药品、特种设备、知识产权等14个领域的典型案例，对触碰民生底线、主观恶意明显、屡教不改的行为将依法从重从快查处。
作为全市服务型执法的“探路者”，朝阳区市场监管局此前已率先推出《轻微违法行为容错纠错清单》并先后更新三个版本。2025年，为进一步落实市场监管总局相关指导意见，该局先行制定了《服务型执法事项清单（容错纠错类）》，将14个重点领域的免罚范围再扩大，减轻处罚门槛降至法定最低罚款的5%，并明确了不予处罚的考量因素，为此次完整版《清单》的出台奠定了基础。
《清单》的出台，既是对国家服务型执法改革“事前预警、事中说理、事后回访”要求的地方落地，也是落实民营经济促进法及优化营商环境政策的具体行动。通过“五位一体”的闭环设计，用典型案例划清法纪红线，用统一裁量标准和明确免罚条件防止“同案不同罚”，精准回应市场主体对执法可预期性的核心诉求。
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